來源：南方都市報
江門年內(nèi)將出臺禽畜養(yǎng)殖管理辦法，明確全市禽畜養(yǎng)殖場的禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，這是在5月22日召開的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議上，市委書記毛榮楷講話時透露的關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的工作計劃。
《江門市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作綱要(2015-2020年)》出爐，未來6年的江門農(nóng)業(yè)環(huán)境保護怎么做也有了方案，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定被列為重要任務(wù)，此外還提出要在近三年內(nèi)完成一定規(guī)模的耕地重金屬污染治理。
按照計劃，到了2020年，江門市-縣兩級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系將建成，這些受關(guān)注的農(nóng)業(yè)面源污染問題將得到有效治理。
1年內(nèi)出臺禽畜養(yǎng)殖管理辦法
工作綱要指出了未來6年江門農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大行動，其中一大行動就是關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。會議上，江門市委書記毛榮楷強調(diào)，對于困擾河道流域等多年的禽畜養(yǎng)殖難題，要大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，年內(nèi)將出臺《江門市禽畜養(yǎng)殖管理辦法》，依法明確全市禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
去年，江門出臺征求意見稿，并向公眾征求意見，表示將在全市環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定禽畜養(yǎng)殖的禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域，并逐步搬遷禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場。不過，這個方案最終仍未確定。
【進展】各市區(qū)各自劃定，鶴山已基本確定
南都記者采訪江門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)辦公室副主任張志勇時了解到，市一級層面只是出臺指導(dǎo)意見，具體范圍的劃分則各市區(qū)政府負責(zé)?！耙驗楦鱾€市區(qū)情況不一樣，所以具體劃分工作是由各市區(qū)負責(zé)，據(jù)我了解目前有些市、區(qū)已經(jīng)出臺了這個方案?！?
南都記者了解到，目前鶴山市“三區(qū)”的劃分已經(jīng)基本確定。鶴山主城區(qū)沙坪街道辦轄區(qū)全都劃為了禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止開辦新的養(yǎng)殖場，并對現(xiàn)有養(yǎng)殖場用3至5年的時間搬遷或關(guān)閉。此外，雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)等鎮(zhèn)也劃分了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。其中宅梧、雙合、址山三鎮(zhèn)，還劃定了適養(yǎng)區(qū)。
對于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，都是要求要搬遷，張志勇表示，目前當(dāng)務(wù)之急是將“三區(qū)”劃定出來，接下來的搬遷工作才能逐步開展?！熬拖褡龉I(yè)規(guī)劃一樣，劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域就是做基礎(chǔ)的規(guī)劃工作一樣，等到有了規(guī)劃，才能進行下一步的招商引資等工作?！?
2耕地重金屬污染，江門有治理任務(wù)
市委書記毛榮楷還透露，開平、新會、江海區(qū)將分別于今、明、后三年年底前，分別做好1項100畝以上受重金屬污染耕地綜合治理與修復(fù)試點示范工程，做好土壤污染修復(fù)。他還表示，要保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需加強基本農(nóng)田保護，根據(jù)計劃，今年江門將全面啟動耕地、灘涂、水源等農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護紅線，年內(nèi)完成永久基本農(nóng)田劃定工作。
去年廣東省農(nóng)業(yè)廳披露，珠三角地區(qū)28%土壤重金屬超標，其中新會超標嚴重。去年，江門獲得省財政廳600萬的專項資金專門治理重金屬污染。由此，江門對重金屬的治理工作也拉開序幕。
【進展】各地進展不一樣，江海還未收到任務(wù)
江門的土壤重金屬污染情況到底怎么樣？江門市環(huán)保局污控科一位工作人員表示，土壤監(jiān)測不同于水監(jiān)測，過程較為復(fù)雜，所以目前江門并未開展例行監(jiān)測，也缺乏整體的污染數(shù)據(jù)?！皩嶋H上，土地污染治理也是要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果來展開，到底是什么污染嚴重，下一步的工作才能做。我們對土地污染的監(jiān)測也是最近才逐漸鋪開，還沒完善到像水質(zhì)監(jiān)測一樣在全市來布點、每月進行例行監(jiān)測?！?
他還介紹，江門土地污染的情況一個比較重要的原因是電鍍企業(yè)，這些企業(yè)導(dǎo)致附近的土地受到污染，所以需要進行治理。雖然市里面已經(jīng)向三個市、區(qū)下達治理任務(wù)，但各地的進度也不一樣，目前開平已經(jīng)開始對修復(fù)示范工程的治理。
而江海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局表示，目前還未收到市里面下達的關(guān)于土地重金屬污染任務(wù)。
[亮點數(shù)據(jù)介紹]
根據(jù)江門市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達306.2億元，增加值168.14億元，同比增長分別為3.2%和2.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入1276元，增長10%，連續(xù)七年實現(xiàn)兩位數(shù)增幅。針對未來江門農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的治理和保護以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，市委書記毛榮楷提出了今年江門要實現(xiàn)的任務(wù)。
今年將新改建1萬村廁
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，全市完成硬化改造314公里，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達65%。今年，江門計劃年內(nèi)要完成建設(shè)農(nóng)村公路150公里，新建或改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1萬戶，鎮(zhèn)(街)綜合文化站實現(xiàn)80%達到省一級站標準。在農(nóng)村危房方面，從優(yōu)先解決泥磚房入手，年內(nèi)要完成909戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。同時，年內(nèi)全面建成鎮(zhèn)-站-村點，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理達65%以上；力爭到2020年全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治試點示范工作。
繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準扶貧
目前，被列為江門市貧困村的共有80個，去年上述村莊累計籌集資金3.41億元，完成各類幫扶項目2487個，貧困村農(nóng)民人均收入達9450元，有勞動能力的貧困戶人均純收入超7000元。
根據(jù)計劃，今年將繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準扶貧。通過財政獎補，使全市村委會集體收入達到10萬元以上；同時，消滅貧困村，引導(dǎo)80條貧困村1056戶4088人，以及上述外的2823戶8839人的農(nóng)村貧困家庭脫貧。
土地確權(quán)年底全面鋪開
去年，江門市印發(fā)并實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作方案，完成了4條試點村的確權(quán)，并在9個鎮(zhèn)(街)試點推行農(nóng)村“三資”管理平臺建設(shè)。今年除新會外，其余各市也要選取1-2個鎮(zhèn)開展土地確權(quán)，并力爭在年底前全面鋪開。同時，除穩(wěn)抓“三資”管理外，對于出嫁女、回遷戶等熱點難點民生問題，也要尋找解決出路。
作為全省首個地級市范圍內(nèi)啟動農(nóng)業(yè)“政銀?！痹圏c工作的地區(qū)，今年江門還將提高專項資金放貸倍數(shù)和保險賠付倍數(shù)，努力實現(xiàn)信貸量超過3億元。
[未來六年五大行動]
《江門市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市工作綱要(2015-2020年)》的出臺，也指出了江門從“農(nóng)業(yè)大市”邁向“農(nóng)業(yè)強市”的戰(zhàn)略目標和要求，提出了未來幾年的五大行動任務(wù)。
1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)行動
目標：農(nóng)民合作社增加，園區(qū)農(nóng)業(yè)壯大
到2016年，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過70家，農(nóng)民合作社1600家以上；各類示范性農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地共建成220個；農(nóng)業(yè)綜合體和旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個。到2020年，年銷售額10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達10家，有1家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動
目標：完善監(jiān)管制度，建立三級體系
到2016年，全市“三品一標”總數(shù)達200個以上，建立“市-縣-鎮(zhèn)”三級聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、溯源、風(fēng)險評估和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。
3.農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提升行動
目標：機械裝備提升，借助科技創(chuàng)新
到2016年，全市建成高標準農(nóng)田面積112萬畝，農(nóng)作物綜合機械化水平超過60%，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率80%。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提高到一個新水平。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)行動
目標：線上線下相結(jié)合，建成新型流通體系
到2016年，全市發(fā)展完善新型農(nóng)產(chǎn)品流通市場營銷主體100家以上；到2020年，建成新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
5.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護行動
目標：保護生態(tài)紅線，開展污染治理
到2016年，完成永久基本農(nóng)田和畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，80%以上的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施；到2020年，森林覆蓋率達46.84%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，建立完善“市-縣”兩級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系。
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