環(huán)保部日前發(fā)函征求對《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》的意見。征求意見稿提出,圍繞排污許可及水、氣、土等要素環(huán)境管理中心工作,制修訂一批關(guān)鍵標準,制修訂并實施一批標準管理規(guī)章制度。
根據(jù)征求意見稿,“十三五”期間將啟動約250項環(huán)保標準項目,包括約150項環(huán)保標準制修訂項目,以及約100項解決環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中的有關(guān)達標判定、排放量核算等關(guān)鍵問題項目;全力推動共約800項環(huán)保標準制修訂工作;發(fā)布約650項環(huán)保標準,支持環(huán)境管理重點工作。推動約30項重點環(huán)保標準實施評估,指導(dǎo)相關(guān)標準制修訂,提出環(huán)境管理建議。制修訂出臺《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》、《國家環(huán)境保護標準工作經(jīng)費管理辦法》、《國家污染物排放標準實施評估工作指南》等管理制度文件,指導(dǎo)規(guī)范管理工作。開展國家級培訓(xùn)3000人次以上,帶動地方培訓(xùn)15000人次以上。
“十三五”國家環(huán)境保護標準制修訂項目清單共列出了769個標準制修訂項目,其中涉及土壤地下水環(huán)境的達93項,占比達到12.1%。其中,“環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境”作為管理急需標準,被列為“綠色通道”項目。
表 “十三五”期間已立項和擬立項的涉及土壤地下水環(huán)境已立項和擬立項標準制修訂項目
附件1
國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃
(征求意見稿)
二〇一六年十二月
一、“十二五”環(huán)境保護標準工作進展和問題
“十二五”期間,環(huán)境保護部大力推進生態(tài)文明建設(shè),以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,全面貫徹實施《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,環(huán)境保護標準(以下簡稱“環(huán)保標準”)工作在充實完善標準體系,引領(lǐng)促進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,支撐環(huán)境管理重點工作,優(yōu)化工作機制和加強能力建設(shè)等方面取得了顯著進展。
(一)“十二五”環(huán)保標準工作主要進展
1. 環(huán)保標準體系進一步充實完善
“十二五”期間,共發(fā)布國家環(huán)保標準493 項,繼續(xù)保持了“十一五”以來的高速增長態(tài)勢。截至“十二五”末期,累計發(fā)布環(huán)保標準1941項,現(xiàn)行標準1697 項。在現(xiàn)行環(huán)保標準中,環(huán)境質(zhì)量標準15 項,污染物排放標準161 項,環(huán)境監(jiān)測規(guī)范(包括環(huán)境監(jiān)測分析方法標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測儀器技術(shù)要求、環(huán)境標準樣品)1001 項,環(huán)境基礎(chǔ)類標準(包括環(huán)境基礎(chǔ)標準和標準制修訂技術(shù)規(guī)范)21 項,管理規(guī)范類標準499 項,國家環(huán)保標準體系的主要內(nèi)容得到了全面發(fā)展。加強對地方環(huán)保標準的指導(dǎo)和管理,發(fā)布了《關(guān)
于加強地方環(huán)保標準工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2014〕49 號)和《關(guān)于抓緊復(fù)審和清理地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的通知》(環(huán)辦〔2015〕39 號)等文件,進一步理順了國家標準與地方標準之間的關(guān)系,地方環(huán)保標準得到快速發(fā)展。截至“十二五”末期,經(jīng)過備案的現(xiàn)行地方環(huán)保標準達到148 項,比“十一五”末期增加85 項。
2. 環(huán)境質(zhì)量標準引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型
“十二五”期間,環(huán)境質(zhì)量標準的修訂及相關(guān)工作以反映我國環(huán)境質(zhì)量特征為出發(fā)點,充分吸收國內(nèi)外最新環(huán)境基準等科研成果,引領(lǐng)并促進了我國環(huán)境管理向以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。修訂發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095-2012),結(jié)合我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平,增加細顆粒物(PM2.5)和臭氧8 小時濃度指標,更加科學(xué)合理地反映環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。進一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范,客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢,使環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果與人民群眾的感受相一致。以《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》發(fā)布為標志,我國環(huán)境管理開始由以環(huán)境污染控制為目標導(dǎo)向,向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。推動土壤環(huán)境質(zhì)量標準修訂進程,根據(jù)土壤用途,對農(nóng)用地和建設(shè)用地分別提出質(zhì)量要求,完善管理模式,實施分類管理,滿足國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱《土十條》)的要求。
3. 標準制修訂的科學(xué)基礎(chǔ)需夯實強化
環(huán)保標準的制修訂需要大量實際數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和支撐,但目前部分標準制修訂過程中,實地調(diào)研不夠充分,數(shù)據(jù)收集不夠全面,同時環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)測、監(jiān)督性執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù),以及相關(guān)科研項目積累的成果等數(shù)據(jù)共享程度不夠,導(dǎo)致一些標準缺乏有力的數(shù)據(jù)作為支撐,基礎(chǔ)不牢。此外,對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如何在污染物篩選、限值確定、達標判定以及達標率測算中應(yīng)用缺乏系統(tǒng)的方法學(xué)總結(jié)與提煉。在污染物排放(控制)標準制修訂方面,對達標技術(shù)的評估、標準實施經(jīng)濟成本及環(huán)境效益預(yù)測分析的科學(xué)支撐不足。在環(huán)境監(jiān)測規(guī)范制修訂方面,重實驗室分析,輕樣品采樣、保存、干擾消除以及前處理方法研究的現(xiàn)象較為突出,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測規(guī)范與環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準配套實施的適用性不強。針對這些問題,需要加強科學(xué)研究。
4. 標準工作的效率和質(zhì)量需著力提升新型環(huán)境管理制度的實施,以及環(huán)保部對標準管理職能的調(diào)整均對環(huán)保標準工作提出了新要求。目前標準制修訂項目仍然存在立項環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴,時間節(jié)點管理不夠嚴格,項目審查缺乏更為客觀、公正的評審機制,專家技術(shù)把關(guān)作用未能充分發(fā)揮,標準技術(shù)支持單位與項目承擔(dān)單位職責(zé)不清晰,標準技術(shù)支持人員力量不足等問題,影響并制約了標準工作的效率和質(zhì)量。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以滿足環(huán)境管理需求和突破環(huán)保標準發(fā)展瓶頸問題為導(dǎo)向,去存量、補短板、建機制、強基礎(chǔ),建立支撐適用、協(xié)同配套、科學(xué)合理、規(guī)范高效的環(huán)保標準體系與管理機制,為環(huán)境管理提供強有力的標準支持。
(二)基本原則
1. 突出重點,全面推進
以環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準為重點,全面加快推進各類環(huán)保標準制修訂工作,集中力量消化標準項目存量,發(fā)布一批、整合一批、轉(zhuǎn)化一批、終止一批。同時,嚴把項目立項關(guān),控制標準計劃規(guī)模適宜,標準體系精干有效。
2. 服務(wù)中心,支撐管理
以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,配套排污許可制的建立與完善,圍繞《大氣十條》《水十條》《土十條》的實施,推動關(guān)鍵標準制修訂,加強相關(guān)標準銜接配套,發(fā)揮協(xié)同作用,支撐環(huán)境管理。
3. 注重科學(xué),夯實基礎(chǔ)
完善標準制修訂技術(shù)方法,強化標準制修訂過程中的基礎(chǔ)性調(diào)查與研究,以符合科學(xué)規(guī)律為基礎(chǔ),以滿足管理需求為目標,加強標準的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益與成本研究,提高標準的科學(xué)性和可操作性。
4. 完善機制,提升能力
創(chuàng)新完善標準制修訂項目管理與審查機制,加強時間節(jié)點管理,建立退出機制。加強人員隊伍保障,推進標準信息化建設(shè),提升標準工作能力,支撐標準工作不斷規(guī)范高效的發(fā)展。
三、規(guī)劃目標
(一)總體目標
大力推動標準制修訂,消化在研項目數(shù)量。圍繞排污許可及水、氣、土等要素環(huán)境管理中心工作,制修訂一批關(guān)鍵標準。構(gòu)建基于實測的標準制修訂及實施評估方法體系,優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標準體系。進一步加強污染物排放標準的實施評估,提升標準的科學(xué)性與可操作性。制修訂并實施一批標準管理規(guī)章制度,形成一支專業(yè)扎實、特色明顯的環(huán)保標準隊伍,深化標準信息化建設(shè),提高標準管理的規(guī)范性和高效性。加強宣傳培訓(xùn)及交流合作,擴大我國環(huán)保標準的社會影響。
(二)具體指標
1. 啟動約250 項環(huán)保標準項目,包括約150項環(huán)保標準制修訂項目,以及約100 項解決環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中的有關(guān)達標判定、排放量核算等關(guān)鍵問題項目;全力推動共約800 項環(huán)保標準制修訂工作;發(fā)布約650 項環(huán)保標準,支持環(huán)境管理重點工作;
2. 推動約30 項重點環(huán)保標準實施評估,指導(dǎo)相關(guān)標準制修訂,提出環(huán)境管理建議;
3. 制修訂出臺《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》、《國家環(huán)境保護標準工作經(jīng)費管理辦法》、《國家污染物排放標準實施評估工作指南》等管理制度文件,指導(dǎo)規(guī)范管理工作;4. 開展國家級培訓(xùn)3000 人次以上,帶動地方培訓(xùn)15000 人次以上。
四、規(guī)劃任務(wù)
(一)全面推進各類環(huán)保標準制修訂
對在研標準制修訂項目進行清理,結(jié)合排污許可、《大氣十條》《水十條》《土十條》的實施等重點工作需求,列重點、分優(yōu)先、補短板,突破技術(shù)難點問題,全面推進各類標準制修訂。
1.環(huán)境質(zhì)量標準
以保護人體健康為目標,以健康風(fēng)險評估為手段,進一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標,系統(tǒng)構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系。貫徹落實國務(wù)院《土十條》要求,2017 年底前發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。
繼續(xù)推動水環(huán)境質(zhì)量標準修訂。結(jié)合我國流域環(huán)境特征及最新科研成果,修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標準,提高各功能水體與相應(yīng)水質(zhì)要求的對應(yīng)性,明確環(huán)境質(zhì)量保護目標,加強環(huán)境風(fēng)險防范。修訂海水水質(zhì)標準,發(fā)布河口水環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范和近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范,科學(xué)反映水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢。
密切跟蹤《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095-2012)實施情況;修訂乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南,科學(xué)規(guī)定乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量要求,保障人體健康。跟蹤《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3096-2008)實施情況;修訂機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準,確定合理的機場噪聲評價指標和控制水平,強化對機場周圍區(qū)域環(huán)境噪聲管理與規(guī)劃控制。修訂城市區(qū)域環(huán)境振動標準,擴大標準適用區(qū)域,采用國際最新計權(quán)曲線,客觀反映環(huán)境振動對人體健康的影響。
2.污染物排放標準
(1)水污染物排放標準
貫徹落實《水十條》要求,圍繞工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等水污染防治重點領(lǐng)域,優(yōu)先配套相關(guān)排放標準。以提高標準制修訂的質(zhì)量與效率、加強標準間協(xié)調(diào)、便于標準實施為原則,整合農(nóng)藥、食品加工、酒類、無機顏料、無機磷化工、電子等行業(yè)水污染物排放標準,優(yōu)化水污染物排放標準體系。積極配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實施,研究將達標判定、達標排放量核算等技術(shù)要求納入排放標準,完善標準技術(shù)內(nèi)容,提高標準科學(xué)性、適用性。在“十二五”末期64 項標準的基礎(chǔ)上制修訂形成由約90 項標準構(gòu)成、覆蓋全面、重點突出的水污染物排放標準體系。
狠抓工業(yè)污染防治,圍繞十大重點行業(yè),制修訂農(nóng)藥、食品加工、飲料制造、屠宰與肉類加工等行業(yè)的水污染物排放標準,完善造紙、煉焦、印染、制革等行業(yè)水污染物排放標準技術(shù)內(nèi)容。強化城鎮(zhèn)生活污染治理,配套工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理工作,修訂城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,發(fā)布畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準,促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))污水治理設(shè)施建設(shè)。加強船舶港口污染控制,積極治理船舶污染,與相關(guān)管理部門加強溝通協(xié)調(diào),修訂發(fā)布船舶污染物排放標準。
加強對新興行業(yè)水污染物排放管理,完善水污染物排放標準體系。制訂煤化工、頁巖氣開采等新興行業(yè)水污染物排放標準。開展無機磷化工、無機顏料、石油天然氣開發(fā)、火電廠、氯堿、純堿、電子、玻璃、活性炭、電石、食品添加劑、油漆涂料、化學(xué)礦山、日用化學(xué)品、船舶制造、污水海洋處置工程、醫(yī)療機構(gòu)、病原微生物實驗室等水污染物排放標準制修訂。修訂污水綜合排放標準,完善污染物控制指標和要求,保障污染物排放監(jiān)控體系的嚴密性。
(2)大氣污染物排放標準
貫徹落實《大氣十條》相關(guān)要求,圍繞揮發(fā)性有機物污染、高能耗高污染行業(yè)大氣污染、面源污染、移動源污染等大氣環(huán)境管理重點領(lǐng)域,優(yōu)先配套相關(guān)大氣污染物排放標準。以提高標準制修訂的質(zhì)量與效率、加強標準間協(xié)調(diào)、便于標準實施為原則,整合無機磷化工、無機顏料、化肥等行業(yè)大氣污染物排放標準,優(yōu)化標準體系。配套排污許可制的實施,研究將達標判定、達標排放量核算等技術(shù)要求納入排放標準,完善標準技術(shù)內(nèi)容,提高標準科學(xué)性、適用性。在“十二五”末期47 項大氣固定源和26 項移動源標準的基礎(chǔ)上制修訂形成由約70 項大氣固定源和40 項移動源標準構(gòu)成的覆蓋全面、重點突出的大氣污染物排放標準體系。
推進揮發(fā)性有機物污染控制。制修訂汽車涂裝、集裝箱制造、印刷包裝、家具制造、人造板、儲油庫、汽油運輸、農(nóng)藥、制藥、油漆涂料、紡織印染、船舶制造、干洗等行業(yè)大氣污染物排放標準,制訂揮發(fā)性有機物無組織逸散控制系列標準。支撐面源污染治理,制訂飲食業(yè)油煙污染物排放標準,加強餐飲油煙污染防治。
加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制修訂玻璃、活性炭、電石、無機磷化工、無機顏料、石油天然氣開發(fā)、化學(xué)礦山、鑄造、鋁型材等行業(yè)大氣污染物排放標準,繼續(xù)加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及重金屬的排放控制。關(guān)注新興工業(yè)行業(yè)污染控制,開展煤化工、頁巖氣等行業(yè)大氣污染物排放標準制訂,防范環(huán)境風(fēng)險。修訂惡臭污染物排放標準,加強惡臭控制。修訂大氣污染物綜合排放標準,保障污染監(jiān)控體系的嚴密性。
強化移動源污染防治。制訂發(fā)布國家第六階段汽車排放標準,鼓勵有條件的地區(qū)提前實施標準。加快推進低速汽車升級換代和新能源汽車推廣,制修訂三輪汽車、新能源汽車、摩托車、非道路移動機械等排放標準。加強船舶港口大氣污染控制,制訂發(fā)布船舶發(fā)動機污染物排放標準。加強國際機動車排放技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)工作,跟蹤和參與機動車、非道路移動機械等方面的國際技術(shù)法規(guī)的制訂。
(3)固體廢物污染控制標準
根據(jù)《土十條》中加強工業(yè)廢物處理處置的要求,按照全過程管理與風(fēng)險防范的原則,進一步完善固體廢物收集、貯存、處理處置與資源再生利用全過程的污染控制標準體系。修訂一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準,完善防揚散、防流失、防滲漏等控制要求。制修訂皮革廢料、煤化工廢渣等固廢污染控制標準,促進行業(yè)固體廢物的減量化和無害化處理處置。修訂危險廢物貯存、填埋、焚燒等處理處置污染控制標準,強化危險廢物全過程管理。
修訂醫(yī)療廢物、含多氯聯(lián)苯廢物的處理處置污染控制,針對環(huán)境風(fēng)險控制重點環(huán)節(jié),完善污染控制要求。制訂生物有機質(zhì)堆肥污染控制標準,促進固體廢物的綜合利用。
(4)噪聲污染控制標準
修訂鐵路邊界噪聲限值標準,制修訂汽車、摩托車、三輪汽車、非道路移動機械噪聲控制標準,降低移動源噪聲污染。
3.環(huán)境監(jiān)測規(guī)范
根據(jù)《大氣十條》《水十條》《土十條》環(huán)境管理需求和監(jiān)測技術(shù)進展,著力構(gòu)建配套質(zhì)量標準、排放標準實施的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系。貫徹國務(wù)院《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的要求,加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),重點推動涉水和土壤監(jiān)測方法和技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一,細化和規(guī)范相關(guān)指標分析方法,提高部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和評價體系的一致性。在標準制修訂過程中,加強對實際樣品采集、保存、前處理、干擾消除等環(huán)節(jié),以及同一介質(zhì)和同一污染物不同分析方法的可比性等研究工作,突出實用性與指導(dǎo)性。結(jié)合排污許可制度實施的要求,在監(jiān)測技術(shù)規(guī)范中,進一步統(tǒng)一監(jiān)測斷面(點位)設(shè)置要求,明確各類監(jiān)測工作的采樣監(jiān)測技術(shù)要求和質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施。加強自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范制修訂,提升環(huán)境監(jiān)測信息化能力與水平。
(1)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準
水環(huán)境監(jiān)測分析方法標準方面,優(yōu)先配套地表水環(huán)境質(zhì)量標準以及城鎮(zhèn)污水處理廠和石油化工、農(nóng)藥等污染物排放標準中的水污染物控制指標制訂與實施,制修訂相關(guān)水污染物項目監(jiān)測分析方法標準。滿足履約工作需要,加快全氟辛基磺酸、多溴聯(lián)苯醚等新增持久性有機污染物(POPs)監(jiān)測分析方法標準的制訂,盡快修訂石油類和動植物油類的測定標準,完成實驗室中消耗臭氧層物質(zhì)——四氯化碳的淘汰。滿足新型特征污染物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測工作需要,開展針對抗生素、二酚基丙烷(雙酚A)、多氯萘等新型污染物監(jiān)測分析方法標準的研究制訂,提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。制訂一批反映水生生物急性毒性、慢性毒性以及致突變性的監(jiān)測分析方法標準,配套水環(huán)境綜合毒性評價體系的建立,健全生物類監(jiān)測分析方法標準制修訂技術(shù)方法體系。
大氣環(huán)境監(jiān)測分析方法標準方面,配套石油化工、農(nóng)藥、紡織染整、制藥等行業(yè)以及大氣綜合排放標準、惡臭污染物排放標準中的大氣污染物控制指標的制訂與實施,制修訂有關(guān)揮發(fā)性有機物、惡臭污染物等大氣污染物的環(huán)境監(jiān)測分析方法標準。配套火電等行業(yè)超低排放污染控制要求,制訂發(fā)布低濃度顆粒物監(jiān)測分析方法標準。加強大氣顆粒物中重金屬元素、有機碳、元素碳、水溶性離子手工和在線監(jiān)測方法體系建設(shè),支持大氣顆粒物源解析工作。
土壤及固廢環(huán)境監(jiān)測分析方法標準方面,配套土壤環(huán)境質(zhì)量標準的修訂,土壤環(huán)境調(diào)查工作以及典型污染場地環(huán)境風(fēng)險評估工作的需求,結(jié)合先進大型分析儀器和快速分析方法的推廣和普及使用,制修訂一批涉及土壤基本理化指標以及重金屬、多環(huán)芳烴、石油烴、農(nóng)藥等有毒有害污染物的監(jiān)測分析方法標準。配套危險廢物鑒別標準、固廢共處置污染控制標準等的實施,制修訂相關(guān)固廢監(jiān)測分析方法標準。
(2)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
完善地表水與污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系,制修訂地表水和污水手工監(jiān)測、自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,修訂地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。制訂地表水無人船水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,促進無人船監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。
完善空氣與廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系。配套環(huán)境空氣質(zhì)量標準的實施,制修訂環(huán)境空氣手工監(jiān)測、自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,制訂空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、編碼技術(shù)規(guī)范以及自動監(jiān)測與手工監(jiān)測現(xiàn)場比對核查技術(shù)規(guī)定,明確數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,加強自動在線監(jiān)測質(zhì)控。提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力,制訂空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報技術(shù)規(guī)范。修訂固定污染源連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,制訂汞、揮發(fā)性有機物、惡臭污染物、二噁英等監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
根據(jù)《土十條》中建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的要求,修訂土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,進一步規(guī)范統(tǒng)一土壤環(huán)境監(jiān)測點位設(shè)置、采樣要求等技術(shù)內(nèi)容,支持土壤環(huán)境質(zhì)量標準實施及土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作的開展。
貫徹《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》中健全重點污染源監(jiān)測制度的要求,配套重點排污單位落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任,制訂排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南系列標準,開展造紙、火電、污水處理廠、石油煉制與石油化工、制藥、紡織、有色等重點行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南制訂工作。支持天地一體化生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)建立,出臺相關(guān)遙感監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)指南,推進衛(wèi)星遙感技術(shù)在秸稈焚燒、水華、細顆粒物監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。
開展生態(tài)環(huán)境、生物、環(huán)境振動、環(huán)境噪聲等監(jiān)測技術(shù)規(guī)范制修訂,修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,滿足環(huán)境監(jiān)管各領(lǐng)域的需求。
(3)環(huán)境監(jiān)測儀器技術(shù)要求
加強主要污染物及重金屬、揮發(fā)性有機物的監(jiān)測監(jiān)控,配套環(huán)境質(zhì)量以及污染源自動監(jiān)測工作的進一步推進,制修訂出臺水中化學(xué)需氧量、氨氮、油類、總鉻、六價鉻、汞、溶解氧以及大氣中顆粒物、氨、硫化氫、汞、揮發(fā)性有機物等在線自動監(jiān)測儀器技術(shù)要求,制訂環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求。
(4)環(huán)境標準樣品
根據(jù)“十三五”環(huán)保標準中污染物項目以及實施相應(yīng)監(jiān)測方法標準的需求,開展基于環(huán)境土壤、水、空氣、生物和固體廢物等環(huán)境標準樣品的研究,重點加強揮發(fā)性有機物、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚、農(nóng)藥類、重金屬類等環(huán)境監(jiān)測和科研急需的標準樣品研制,健全環(huán)境標準樣品體系。修訂完善環(huán)境標準樣品研制技術(shù)導(dǎo)則,規(guī)范標準樣品管理。做好環(huán)境標準樣品儲備,開展環(huán)境標準樣品應(yīng)用技術(shù)研究,為提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量提供技術(shù)支持。
4.環(huán)境管理規(guī)范類標準
支持環(huán)境管理重點工作,配套新型管理制度的建立,結(jié)合國家標準委開展的推薦性標準集中復(fù)審工作以及標準實施情況調(diào)查,對現(xiàn)行各類管理規(guī)范類標準進行復(fù)審清理,統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有標準體系,研究拓展環(huán)境管理規(guī)范類標準種類。
配套排污許可制度的建立與實施,開展石化、煉焦、鍋爐、有色、平板玻璃、鋼鐵、水泥、印染、化肥、制藥、制革、電鍍等重點行業(yè)及其他各行業(yè)排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范制訂,構(gòu)建排污許可配套標準體系,支撐相關(guān)管理工作。
根據(jù)環(huán)境影響評價制度改革和“三同時”管理制度的最新要求,加強環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系頂層設(shè)計,調(diào)整建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要素、源強、專題技術(shù)導(dǎo)則體系。制修訂地表水、地下水、大氣、土壤、聲、振動等環(huán)境要素類環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。制訂污染源源強核算技術(shù)指南—準則,開展火電、造紙、鋼鐵、水泥,以及鐵路、公路、采礦、機場、垃圾填埋場、城市軌道交通、稀土、生物安全實驗室等污染源源強核算技術(shù)指南制訂。完善建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范體系,制訂總則以及制藥、火電、煉焦等建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收技術(shù)規(guī)范。完善規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)標準體系,修訂規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱、開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則,制訂城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃(流域綜合規(guī)劃)、石油化工基地規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、能源規(guī)劃(電力)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。加強環(huán)境影響后評價技術(shù)指導(dǎo),制訂建設(shè)項目環(huán)境影響后評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱,對長期性、累積性和不確定性環(huán)境影響突出的港口、鐵路、冶金、石化、化工等重大項目制訂環(huán)境影響后評價技術(shù)導(dǎo)則。
按照《水十條》要求,強化飲用水水源、近岸海域、地下水環(huán)境保護,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。修訂飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范,制訂飲用水水源地風(fēng)險源名錄編制指南。結(jié)合海水水質(zhì)標準的修訂,修訂近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范,進一步明確近岸海域環(huán)境管理對象與目標。制訂地下水污染防治與修復(fù)技術(shù)指南,農(nóng)藥生態(tài)風(fēng)險評價程序與方法標準等。研究建立廢水綜合毒性評價技術(shù)體系,制訂廢水綜合毒性評價技術(shù)規(guī)范。
按照《大氣十條》要求,強化環(huán)境空氣質(zhì)量管理和機動車環(huán)保管理。制訂大氣顆粒物快速動態(tài)源解析技術(shù)規(guī)范和大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南,支持灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警。結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量標準實施情況,適時修訂配套相關(guān)技術(shù)規(guī)范,完善環(huán)境空氣質(zhì)量標準規(guī)范體系。制訂機動車環(huán)保檢驗規(guī)范和機動車環(huán)保檢驗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范;研究汽車替代燃料環(huán)境效益評價方法,制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范;開展點燃式發(fā)動機在用汽車簡易工況排氣污染物排放限值確定原則與方法,以及城市機動車排放空氣污染物測算方法標準修訂工作,滿足環(huán)境管理要求。制訂嗅覺實驗室建設(shè)技術(shù)規(guī)范,促進惡臭污染防治能力建設(shè)。配套《土十條》關(guān)于深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的要求,配合土壤環(huán)境質(zhì)量標準的修訂,制定土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范,研究制訂土壤環(huán)境調(diào)查、污染場地治理修復(fù)技術(shù)規(guī)范。完善固廢環(huán)境管理標準體系,制修訂固體廢物鑒別標準—通則,為固廢分類管理提供指導(dǎo);加強危險廢物重點行業(yè)管理,修訂危險廢物鑒別標準,制定焚燒飛灰、制藥菌渣、廢催化劑、化工殘渣、醫(yī)療廢物等典型危險廢物綜合利用及處置技術(shù)規(guī)范。配套《土十條》提出的對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓工作的要求,制訂固廢回收利用技術(shù)規(guī)范。加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險評估能力建設(shè),明確化學(xué)品測試和估算的規(guī)范化程序,制定化學(xué)品測試、環(huán)境和健康風(fēng)險評估的方法、程序等技術(shù)規(guī)范,逐步建立化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險評估標準體系。
配套生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè),研究制訂生態(tài)保護紅線保護成效評估和監(jiān)管技術(shù)指南,對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動的監(jiān)測、評估、預(yù)警工作進行指導(dǎo)。建立自然保護區(qū)管理、監(jiān)測、成效評估管理標準體系,繼續(xù)完善生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估技術(shù)規(guī)范。
適應(yīng)核電與核工業(yè)快速發(fā)展的形勢,完善放射性廢物管理標準體系,研究制定放射性廢物管理安全標準、放射性物品運輸安全和核材料管制與實物保護標準、同位素和射線裝置安全、輻射環(huán)境監(jiān)測標準、核與輻射安全應(yīng)急標準,滿足核與輻射日常監(jiān)管工作需要。推動環(huán)境健康風(fēng)險管理工作,制定環(huán)境與健康現(xiàn)場調(diào)查、暴露評價、風(fēng)險評價等系列管理規(guī)范類標準,科學(xué)指導(dǎo)并規(guī)范我國環(huán)境與健康工作。
圍繞《大氣十條》《水十條》《土十條》中涉及的重點領(lǐng)域和行業(yè),繼續(xù)大力推動工程技術(shù)規(guī)范制修訂。重點推進火電、鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、包裝印刷、涂裝等行業(yè)的污染源類和運維管理類環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制修訂。重點推進農(nóng)村污染防治、水體生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域及造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)污染源類和運維管理類環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制修訂。重點篩選與推進典型污染場地成熟修復(fù)工藝的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂。
配套排污許可制度實施,逐步建立行業(yè)最佳可行技術(shù)指南體系。開展火電、造紙、鋼鐵、水泥、煤制甲醇、印染、制革、石油煉制、合成氨、制藥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)及通用工序最佳可行技術(shù)指南編制,明確基于排放標準的各污染物達標可行技術(shù)及管理要求。
繼續(xù)開展環(huán)境信息、環(huán)保檔案管理相關(guān)標準制修訂,支持相關(guān)管理工作。繼續(xù)開展環(huán)境標志產(chǎn)品標準制修訂,推動綠色消費。
5.環(huán)境基礎(chǔ)類標準
配套排污許可等新型環(huán)境管理制度的實施,制修訂國家與地方水、大氣污染物排放標準制修訂技術(shù)導(dǎo)則,完善排放標準技術(shù)內(nèi)容,加強地方與國家標準的協(xié)調(diào)配套。修訂環(huán)境監(jiān)測分析方法標準制修訂技術(shù)導(dǎo)則,完善方法驗證、方法質(zhì)控等方面的技術(shù)要求,提升標準制修訂質(zhì)量。制訂河流名稱編碼等標準,提升環(huán)境管理信息化水平。
(二)加大環(huán)保標準實施評估工作力度
積極推進環(huán)保標準第三方評估,開展重點行業(yè)污染物排放標準評估工作,掌握標準實施效果與問題,提出管理及標準制修訂建議,為管理決策和標準制修訂提供技術(shù)支撐。
依據(jù)《大氣十條》《水十條》《土十條》實施以及排污許可制度建立等環(huán)境管理重點工作需要,結(jié)合標準標齡、行業(yè)規(guī)模與排放分擔(dān)率,對鋼鐵、煉焦、陶瓷、有色、淀粉、電池、火電、平板玻璃、紡織染整、皂素、工業(yè)爐窯、垃圾填埋場、制藥等30 項重點行業(yè)污染物排放標準開展評估。
進一步加強各類環(huán)境管理監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、以及企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)在標準實施評估工作中應(yīng)用,研究建立科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析技術(shù)方法。制訂出臺國家污染物排放標準實施評估工作指南,細化技術(shù)要求。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、環(huán)境管理要求變化、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、環(huán)境監(jiān)管實施能力等因素,重點評估標準實施后的環(huán)境效益、經(jīng)濟成本、治理技術(shù)與達標情況,將評估結(jié)果作為標準制修訂和環(huán)境管理的重要依據(jù)。
(三)繼續(xù)大力開展環(huán)保標準宣傳培訓(xùn)
分類分級開展環(huán)保標準宣傳培訓(xùn)工作,營造良好的輿論氛圍,加強公眾及管理、技術(shù)人員對環(huán)保標準的正確理解和執(zhí)行,促進標準有效實施。
1.環(huán)保標準宣傳工作
充分利用各類宣傳渠道,針對環(huán)保標準在環(huán)境管理中的定位與作用、標準制修訂的基本理念和方法、標準實施的環(huán)境經(jīng)濟效益等方面開展宣傳解釋,加強公眾對環(huán)保標準在日常環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境執(zhí)法與訴訟、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作中的正確理解與應(yīng)用。針對重大環(huán)保標準的制修訂和發(fā)布實施,集中開展宣傳。加強輿情收集分析,通過舉行各類研討會等方式充分聽取各方意見和建議,及時發(fā)布標準工作信息。
繼續(xù)做好環(huán)保標準出版工作,確保標準出版的質(zhì)量和時效性。鼓勵有關(guān)環(huán)保標準基礎(chǔ)理論與體系研究著作的出版。
2.環(huán)保標準培訓(xùn)工作
繼續(xù)大力加強對環(huán)保標準制修訂項目承擔(dān)單位的培訓(xùn),重點針對標準管理要求、審查機制、制修訂技術(shù)方法進行培訓(xùn),進一步提高標準承擔(dān)單位工作能力,促進項目順利完成。
加大對各級環(huán)境保護管理部門、企事業(yè)單位管理技術(shù)人員的培訓(xùn),重點針對“十三五”期間發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量標準、重大行業(yè)污染物排放(控制)標準、排污許可配套標準及配套環(huán)境監(jiān)測規(guī)范等開展培訓(xùn),促進相關(guān)人員在業(yè)務(wù)工作中正確理解和執(zhí)行標準。
全國層面每年統(tǒng)一組織2~4 次環(huán)保標準管理及專題培訓(xùn),培訓(xùn)3000 人次以上。探索采用“微課程+互聯(lián)網(wǎng)”的模式,進一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式,擴大培訓(xùn)范圍。鼓勵各級環(huán)保部門面向標準使用和執(zhí)行主體,分類分批舉行各類環(huán)保標準專題培訓(xùn)。
(四)強化標準理論基礎(chǔ)與體系優(yōu)化建設(shè)
針對環(huán)保標準制修訂中基礎(chǔ)不牢、深度不夠等問題,切實強化基礎(chǔ)理論及技術(shù)方法研究和應(yīng)用,不斷優(yōu)化國家及地方環(huán)保標準體系,提升環(huán)保標準的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。
1.夯實環(huán)保標準基礎(chǔ)理論
根據(jù)我國環(huán)境管理制度優(yōu)化調(diào)整需求,結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境管理理念與制度研究成果,重點深化環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準制修訂方法學(xué)研究。加強實際調(diào)研與監(jiān)測,開展基于實測數(shù)據(jù)的環(huán)境質(zhì)量及污染物排放規(guī)律研究,明確標準達標判定技術(shù)要求。開展標準實施經(jīng)濟成本評估方法、區(qū)域及流域環(huán)保標準制修訂方法等研究。夯實環(huán)保標準科學(xué)基礎(chǔ)。針對環(huán)保標準制修訂的共性問題,面向環(huán)境管理不斷精細化的要求,開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理、含鹽廢水控制、抗生素環(huán)境風(fēng)險控制、廢水綜合毒性測試等理論體系研究,為環(huán)保標準的制修訂提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
2.加強和完善環(huán)保標準體系
構(gòu)建內(nèi)部科學(xué)外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標準體系。結(jié)合最新環(huán)境管理要求,開展環(huán)保標準復(fù)審清理工作,整合、轉(zhuǎn)化、結(jié)題終止一批標準制修訂項目;圍繞環(huán)境管理目標,加強標準體系頂層規(guī)劃,控制標準體系規(guī)模適度,以質(zhì)量和排放標準為重點,明確標準控制目標,突出標準間的關(guān)聯(lián),保障標準整體作用的發(fā)揮;清晰界定各類標準適用范圍,避免交叉、重疊、空白;協(xié)調(diào)相關(guān)排放標準間的控制力度;保證監(jiān)測方法標準、管理規(guī)范類標準與質(zhì)量標準、排放標準的匹配;協(xié)調(diào)統(tǒng)一標準名稱、術(shù)語等共性內(nèi)容。
3.促進地方環(huán)保標準協(xié)調(diào)發(fā)展
著力加強對地方環(huán)保標準工作的指導(dǎo)。配套排污許可證制度的實施,研究地方環(huán)保標準體系及標準制修訂方法學(xué),明確地方標準與國家標準、地方標準與環(huán)境質(zhì)量改善間的關(guān)系,鼓勵地方制定以區(qū)域及流域環(huán)境質(zhì)量改善為目標的污染物排放標準。解決目前地方污染物排放標準體系存在流域型(區(qū)域型)、行業(yè)型、特定污染物型標準相互交叉執(zhí)行的問題,鼓勵地方構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、目標明確、特色鮮明的地方污染物排放標準體系。
督促五類地區(qū)加強地方環(huán)保標準的制定實施:一是嚴格實施現(xiàn)行國家污染物排放標準后,環(huán)境質(zhì)量仍然不能達標的地區(qū);二是國務(wù)院批準實施的環(huán)保規(guī)劃、計劃確定的重點地區(qū);三是產(chǎn)業(yè)集中度高、環(huán)境問題突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏业牡貐^(qū);四是地方特色產(chǎn)業(yè)或特有污染物造成特殊環(huán)境問題的地區(qū);五是國家標準不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理要求,需要進一步細化要求的地區(qū)。加快發(fā)展與國家標準相互補充、有效支撐重點區(qū)域環(huán)保工作的地方環(huán)保標準體系,力爭“十三五”時期實現(xiàn)國家、地方兩級標準數(shù)量比例達到1:2。
五、實施保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)保部環(huán)保標準各歸口管理部門要把加快完善環(huán)保標準體系作為加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐內(nèi)容,將嚴格實施環(huán)保標準、促進工業(yè)污染源全面達標、推動環(huán)境質(zhì)量改善作為重要職責(zé),及時研究解決環(huán)保標準工作中的重大問題。標準各歸口管理部門明確專職人員開展環(huán)保標準管理工作,跟蹤調(diào)度各標準制修訂項目進展,切實保證標準工作有序、高效開展。各級環(huán)境保護部門要組織編制地方環(huán)保標準規(guī)劃或工作計劃,把開展地方環(huán)保標準制修訂、國家和地方標準培訓(xùn)、評估等作為重要工作內(nèi)容納入年度工作計劃和部門預(yù)算。
(二)完善工作機制
針對環(huán)保標準工作效率不高、管理職責(zé)不清、人員隊伍保障不足等問題,創(chuàng)新完善標準工作制度,修訂相關(guān)管理辦法,強化績效考核,加強經(jīng)費管理,建立退出機制,保證標準制修訂工作更加規(guī)范、高效。針對管理急需標準,調(diào)整立項機制,加快審批流程,建立標準制修訂及發(fā)布的“綠色通道”,完善建立嚴謹、靈活的工作機制。
(三)強化能力建設(shè)
繼續(xù)大力加強國家級標準專業(yè)技術(shù)支持隊伍建設(shè),形成專業(yè)領(lǐng)域分工明確、標準業(yè)務(wù)工作熟悉、標準理論基礎(chǔ)扎實的工作隊伍,強化人才梯隊建設(shè)和人才儲備及培養(yǎng),保證國家標準專業(yè)技術(shù)支持隊伍的發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國家環(huán)保標準專家智力支持作用,形成涉及行業(yè)、標準、管理、經(jīng)濟、監(jiān)測等專業(yè)領(lǐng)域全面的權(quán)威專家?guī)?;建立健全專家咨詢與評審運行機制,加強專家對標準制修訂工作的技術(shù)支持與質(zhì)量把關(guān)。
進一步優(yōu)化完善環(huán)保標準基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)環(huán)保標準信息查詢、標準項目立項及制修訂全過程管理等方面的全面、高效的管理功能。研究與排污許可及現(xiàn)有環(huán)保數(shù)據(jù)系統(tǒng)的共享機制,支持標準基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。繼續(xù)加強標準專業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)與維護,及時發(fā)布標準管理動態(tài),不斷豐富形式與內(nèi)容,探索實現(xiàn)標準咨詢與解釋的網(wǎng)絡(luò)互動。
(四)保障資金投入
為滿足“十三五”環(huán)保重點工作需要,保證環(huán)保標準各項相關(guān)工作,培養(yǎng)和穩(wěn)定標準工作隊伍,“十三五”期間,約需標準經(jīng)費投入1.5 億元,其中環(huán)保標準制修訂約0.7 億元,標準實施評估0.2 億元,標準宣傳培訓(xùn)0.1 億元,環(huán)保標準體系設(shè)計、能力建設(shè)和技術(shù)管理約0.5 億元。
(五)加強國際合作
結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施,加強與沿線國家在環(huán)境保護法規(guī)、制度、標準等方面的共通與交流,推動我優(yōu)勢環(huán)保標準“走出去”。與主要發(fā)達國家、重要發(fā)展中國家、主要國際組織開展廣泛交流合作,深入了解各國家和地區(qū)以及國際組織的環(huán)境污染防治發(fā)展歷程、管理機制、法律法規(guī)與標準體系設(shè)置、標準制定方法、實施機制與評估方法等,及時掌握各行業(yè)先進技術(shù)動態(tài)與發(fā)展趨勢。跟蹤并參與全球環(huán)境保護技術(shù)法規(guī)相關(guān)工作,繼續(xù)做好世界貿(mào)易組織環(huán)境保護技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)和國際機動車技術(shù)法規(guī)制定協(xié)調(diào)工作,不斷推進我國環(huán)保標準與國際接軌。
來源: 中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)