在我國大氣、水、土壤三大污染防治領(lǐng)域中，目前只有土壤污染防治立法空缺。由全國人大環(huán)境與資源保護委員會牽頭起草的《土壤污染防治法》草案目前已擬定完成，已在全國人大環(huán)資委內(nèi)部審議通過，正在征求意見。
在11月23日，第五屆中國環(huán)境修復發(fā)展戰(zhàn)略論壇召開期間，全國人大環(huán)資委在論壇舉辦地同時舉辦了《土壤污染防治法》立法征求意見座談會。全國人大環(huán)資委充分聽取了土壤修復從業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、法律界以及社會組織代表的意見和建議。全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春、付莎參加座談會。中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達主持會議。
此次座談會的成果將整理報送全國人大環(huán)資委，以下摘錄與會代表的部分觀點分享。
（以下以座談會發(fā)言順序排序）
金奇 河北煜環(huán)環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理：
同屬一個土地證的土地，污染地塊會影響非污染地塊的建設，導致土地被收回，需要考慮不同法律之間的銜接。
孟平 安徽國禎環(huán)境修復股份有限公司董事長：
對污染土壤行為的罰款只有幾萬元到一百萬元的量級。水污染防治已經(jīng)有了“按日計罰”，土壤污染防治法也應該設法提高違法成本。
高健 哈爾濱良大實業(yè)有限公司總經(jīng)理：
農(nóng)村耕地土壤治污資金該給土地承包者還是土地使用者？
文黎照 陽光時代律師事務所合伙人：
土壤修復項目驗收交給第三方專業(yè)機構(gòu)沒問題，但如果之后再出問題，第三方機構(gòu)要負什么責任？
李書鵬 北京建工環(huán)境修復股份有限公司副總經(jīng)理：
污染土壤應該做危廢鑒定嗎？危廢處置需要專門資質(zhì)，鑒定和處置成本都很高。數(shù)十萬方的土壤一旦被認定為危廢，該怎么辦？
王利俊 中科英曼(BCIC)環(huán)境檢測研究中心總經(jīng)理：
針對土壤詳查方案，配套專業(yè)的污染場地檢測實驗室是必要的。現(xiàn)在大多數(shù)實驗室都是為污染源、三廢設計的，應該對土壤檢測實驗室有所扶持。
吳唐健 北京惠盟創(chuàng)潔環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理：
調(diào)查只針對土地用途變更為住宅和公共設施用地，范圍太窄了。建議土地易主一次就調(diào)查一次，凡是所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)變更都要做調(diào)查。
馬駿 寶航環(huán)境修復有限公司總經(jīng)理：
必須讓污染責任方和土地使用者負連帶責任。行政處罰震撼力不夠，法律責任應增加刑事法則。
陳波洋 北京博誠立新環(huán)境科技股份有限公司董事總經(jīng)理：
地下水風險比土壤大。若不監(jiān)測地下水，后面的風險控制不住。建議土壤環(huán)境改為場地環(huán)境或土壤和地下水環(huán)境。
馬杰 中國石油大學（北京）環(huán)境工程系副教授：
修復項目周期太短，短期達標但長期又不達標，責任如何界定？建議對后續(xù)監(jiān)測做要求。
李淑彥 北京德瑞科森環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理：
建議對地下水的調(diào)查、風險控制及修復都做規(guī)定。除了對重點行業(yè)調(diào)查，對人體有損害但不嚴重的非重點行業(yè)也應調(diào)查。
陳莉娜 常州市環(huán)境科學研究院研究員：
建議關(guān)注各種標準與土壤污染防治標準的銜接問題。污染責任人與使用權(quán)人的責任要劃分清楚。
豆長明 安徽省環(huán)境科學研究院土壤所高級工程師：
已經(jīng)開發(fā)利用的污染場地需要被重視。土壤污染事故應急處置應該跟治理修復分開，若應急處置得當則不需要治理修復。
唐大為 中關(guān)村漢德環(huán)境觀察研究所所長：
建議把新的環(huán)境政策概念引進《土壤污染防治法》。“定期”具體是多長時間？最好確定下來。
來源： 張旭輝 文雪 中國環(huán)境修復網(wǎng)
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