提 要
習(xí)近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議，審議通過了一系列重要文件。
會(huì)議指出：
要突出農(nóng)業(yè)的綠色生態(tài)導(dǎo)向，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理。
要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。
要實(shí)行濕地面積總量管理，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。
要整治修復(fù)受損岸線，加強(qiáng)節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》、《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》、《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》、《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》等重要文件。
會(huì)議指出，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整。要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，強(qiáng)化耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水等有效支持政策，把政策目標(biāo)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學(xué)評(píng)估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化用途管制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。
會(huì)議指出，要堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，依照規(guī)范內(nèi)容和程序進(jìn)行統(tǒng)一登記。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全。要實(shí)行濕地面積總量管理，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。要加強(qiáng)海岸線分類保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，整治修復(fù)受損岸線，加強(qiáng)節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)系全局的改革，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革，要統(tǒng)一行動(dòng)，任何時(shí)候不能放松、不能滯后。具體到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里矛盾和問題最突出，哪個(gè)疙瘩最難解，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，分類施策、精準(zhǔn)施策。要明晰解題思路，明確責(zé)任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革，要重點(diǎn)搞好制度設(shè)計(jì)，抓緊細(xì)化落實(shí)；對(duì)切口小、見效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實(shí)；對(duì)面上提出原則性要求、鼓勵(lì)引導(dǎo)性的改革舉措，要注重社會(huì)面引導(dǎo)，形成合理改革預(yù)期；對(duì)探路性質(zhì)的改革試點(diǎn)，要大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)問題，該完善的要完善，可復(fù)制推廣的要及時(shí)推廣。對(duì)一些矛盾和問題多、攻堅(jiān)難度大的改革，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅(jiān)。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
來源：新華社 中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)
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