在習近平主席主持的G20杭州峰會上，各成員、嘉賓國領導人和國際組織負責人就諸多影響世界經(jīng)濟的突出問題達成廣泛共識。作為輪值主席國，中國首次將“綠色金融”納入峰會重點議題，綠色發(fā)展成為峰會的一個重要關注點。有參會嘉賓評價說，此次G20峰會不僅是Group20，更是Green20。
綠色發(fā)展浙里出
綠色發(fā)展是習近平總書記提出的重要發(fā)展理念，浙江則是他結合領導工作實踐，不斷總結升華這一理念的地方。在G20杭州峰會開幕式上的主旨演講中，習近平主席說：“在新的起點上，我們將堅定不移推進綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益。我多次說過，綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認同。而我對這樣的一個判斷和認識正是在浙江提出來的?！?/span>
2002年12月，來浙江工作不久的習近平，在主持浙江省委十一屆二次全體（擴大）會議時提出，要積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“綠色浙江”為目標，以建設生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在2003年7月的浙江省委十一屆四次全會上，習近平正式提出，進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。2004年3月習近平在浙江日報“之江新語”專欄中提到：“我們既要GDP，又要綠色GDP。特別是浙江人多地少，如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展的道路，環(huán)境的承載將不堪重負，經(jīng)濟的發(fā)展與人民群眾生活質(zhì)量的提高會適得其反?！?005年8月15日，習近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時說，我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。9天之后，習近平以“哲欣”的筆名在浙江日報“之江新語”發(fā)表評論——“綠水青山也是金山銀山”，指出如果能夠把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。2006年3月8日，習近平在中國人民大學的一次演講中集中闡述了“兩座山”之間辯證統(tǒng)一的關系，表示從綠水青山換金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山就是金山銀山，是經(jīng)濟增長方式轉變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人和自然關系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程。
余村村口的石碑刻著“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。董旭明攝
在正確發(fā)展理念的指導下，浙江省早在21世紀初就開始探索生態(tài)補償制度，并于2005年在全國率先出臺省級層面的生態(tài)補償辦法，成為我國生態(tài)補償制度建設的先行者。作為經(jīng)濟崛起的先驅(qū)地區(qū)之一，早在十多年前，如林地保護、污染防治等很多經(jīng)濟之外的生態(tài)環(huán)境話題就已是社會上普遍關心和討論的。作為經(jīng)濟大省和資源小省，隨著經(jīng)濟總量不斷擴大，資源、能源消耗日益增加，生態(tài)環(huán)境壓力與日俱增。浙江早已醒悟，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取GDP。
五水共治率全國
在浙江，很多人都能形象地說出“五水共治”的含義。伸出五個手指，治污水是大拇指，其他手指分別是防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。五個手指分工有別、和而不同，捏起來就形成一個拳頭。這個拳頭，是經(jīng)濟轉型升級組合拳的關鍵一招。它和“三改一拆”共同發(fā)力，去除低小散、高污染的落后產(chǎn)能，修復江河湖海溪生態(tài)，以環(huán)境治理倒逼經(jīng)濟轉型升級?！耙灾卫矸牢廴尽笔钦憬瓕Νh(huán)境保護的重視和反思。
2016年4月21日，環(huán)境保護部組織全國170多位環(huán)保部門主要負責人到浙江省金華市浦江縣參加全國水環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，學習浦江縣的水環(huán)境綜合治理經(jīng)驗。部長陳吉寧表示，浙江在水環(huán)境治理上做得早、走在前，實現(xiàn)了四個轉變，為環(huán)保工作帶來了啟示：在思想觀念上，要從單純追求GDP增長向主動實踐兩山綠色發(fā)展理論轉變；在戰(zhàn)略目標上，要從過去抓主要污染物、總量減排向改善環(huán)境質(zhì)量為核心轉變；在體制機制上，要從環(huán)保部門單打獨斗向環(huán)境保護，黨政同責、一崗雙責轉變，形成齊抓共管的局面；在推進方法上，要從自上而下為主向自上而下、自下而上相結合的方式轉變，做好新時期水環(huán)境保護工作。
此外，杭州市強勢推進“五氣共治”和“五土整治”，在環(huán)境治理方面取得了許多實質(zhì)性突破。
土壤修復作先鋒
優(yōu)秀是一種習慣。在新興的土壤污染防治和修復領域，浙江也走得早、走得快、走得遠。浙江很早就啟動了相關摸底和修復試點工作，并創(chuàng)造性提出治水、治氣、治土應統(tǒng)籌考慮。在地市層面進行了不少臺州這樣的土壤修復試點工程，在全省層面，一方面建章立制，另一方面不斷擴大排查和治理的覆蓋面。包括制訂土壤污染詳查方案、實施區(qū)域土壤環(huán)境調(diào)查和評價、全面開展土壤地下水修復試點示范、以及土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。
早在2010年，作為國家試點，浙江省臺州市修復了因電子拆解而被重金屬和多氯聯(lián)苯等有機物污染的土壤。2011年省政府發(fā)布實施了《浙江省清潔土壤行動方案》和《浙江省場地環(huán)境調(diào)查技術手冊（試行）》《浙江省污染場地風險評估技術導則》等技術文件。從2013年開始，浙江還著手建設場地信息庫，匯總、分析全省污染場地信息，為污染場地再開發(fā)利用的安全監(jiān)管提供科學依據(jù)。2015年，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動計劃（2015—2017年）》，部署在三年內(nèi)消除農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”重大土壤環(huán)境安全隱患。全省排查潛在污染場地88處，并完成11個污染場地修復示范工程。正是有了提前的扎實準備，浙江近年迅猛的修復手段，發(fā)力更精確，效果也更顯著。在污染場地環(huán)境管理方面，杭州、寧波等地做了大量先行探索。
浙江土壤污染治理工作的順利開展頗得益于當?shù)丨h(huán)境修復產(chǎn)業(yè)良好的支撐能力。據(jù)中國環(huán)境修復研究院不完全統(tǒng)計，浙江省涉足土壤污染修復的業(yè)務企業(yè)超過40家，已經(jīng)和正在進行的污染場地調(diào)查修復項目近50個。其中，進入《污染場地調(diào)查評估修復從業(yè)單位推薦名錄》的杭州利環(huán)、紹興益壤、浙江環(huán)龍等公司都是個中翹楚，其中杭州利環(huán)和紹興益壤都已經(jīng)成功對接資本市場。杭州利環(huán)還積極探索“融入動態(tài)商業(yè)項目的污染場地修復”模式，為破解土壤修復資金難題、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定、高效利用土地資源提供了創(chuàng)新的思路和實際案例。
中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達表示，浙江是我國一個重要的土壤修復市場?！巴潦畻l”將臺州市確定為我國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一。現(xiàn)已關停的杭州鋼鐵廠經(jīng)公開招標，原址場地土壤污染調(diào)查評估正在進行中，未來將可能成為我國又一個超大型污染場地修復的典范。即將于9月下旬在杭州召開的第五屆土壤污染與修復國際會議將向國內(nèi)外同行進一步展示浙江省土壤污染防治工作的創(chuàng)新舉措和優(yōu)異成績，有力促進國際和地區(qū)間交流合作。
杭州鋼鐵集團公司
浙江的綠，正在打動越來越多的人。十余年間先后四次到浙江調(diào)研的資深中國問題專家、美國人羅伯特·勞倫斯·庫恩拍攝了一部6集英文電視紀錄片，用很大篇幅解讀了浙江的綠色發(fā)展之路。庫恩說：“在中國，綠色發(fā)展已經(jīng)提到了一個新高度。在經(jīng)濟發(fā)達的浙江，這一理念已經(jīng)在帶動一些產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)生著質(zhì)變，不管在中國還是國外，都是一個值得關注的現(xiàn)象?！憬诃h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的抉擇，實際上也是整個中國社會境況的縮影?！?/span>
來源：張娟 張旭輝 中國環(huán)境修復網(wǎng)
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