神猴辭歲，金雞迎春，回首2016，我們的水業(yè)大家庭已近九萬人，在您的陪伴下我們又度過了美好而充實(shí)的一年。值此新春佳節(jié)之際，讓我們共同回顧2016年水業(yè)的大事小情，匯百家之言，問用水之道。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市水安全與水環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，資源環(huán)境約束不斷加劇，目前各城市都面臨著水安全風(fēng)險(xiǎn)、水生態(tài)破壞、水資源短缺、水環(huán)境污染等多重問題，并且相互交織在一起。針對(duì)這一現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記2013年12月12日在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》作出重要指示，要求“城市規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮對(duì)自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。比如，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’。”中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布相關(guān)文件，推動(dòng)海綿城市建設(shè)。
海綿城市建設(shè)需要遵循：理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、模式創(chuàng)新為關(guān)鍵。從“拍腦瓜”的決策方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)分析”的決策。
理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)
美國(guó)
低影響開發(fā)（Low-Impact Development, LID）：概念是采取土地規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)的方法來管理雨水徑流 。LID強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)自然屬性的保持和利用，從而保護(hù)水質(zhì)—From Wikipedia。
綠色基礎(chǔ)設(shè)施（Green Infrastructure）：自然可以為社區(qū)提供重要的服務(wù)功能，保護(hù)他們免受洪水或過熱，或幫助改善空氣、土壤和水質(zhì)。綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生在所有尺度，通常涉及雨水管理系統(tǒng)—From Wikipedia
英國(guó)和歐洲
可持續(xù)城市排水系統(tǒng)(Sustainable Urban Drainage System，SUDS)——城市設(shè)計(jì)與城市水循環(huán)的管理、保護(hù)和保存的結(jié)合，包括雨水、地下水、廢水管理和供水，為城市設(shè)計(jì)減少環(huán)境退化和提高審美和娛樂的吸引力，從而確保城市水循環(huán)管理能夠尊重自然水循環(huán)和生態(tài)過程。類似于LID —From Wikipedia
澳大利亞
水敏城市設(shè)計(jì)（Water Sensitive Urban Design, WSUD）：城市設(shè)計(jì)與城市水循環(huán)的管理、保護(hù)和保存的結(jié)合，包括雨水、地下水、廢水管理和供水，為城市設(shè)計(jì)減少環(huán)境退化和提高審美和娛樂的吸引力，從而確保城市水循環(huán)管理能夠尊重自然水循環(huán)和生態(tài)過程。類似于LID —From Wikipedia
中國(guó)
國(guó)外的理念都是主要以解決城市暴雨澇災(zāi)、雨水收集、景觀美化等為主的城市開發(fā)與設(shè)計(jì)內(nèi)涵，而我國(guó)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后付出了慘重的環(huán)境惡化代價(jià)！城市化進(jìn)程加快帶來城市（水）規(guī)劃缺失嚴(yán)重！因此，我國(guó)的海綿城市建設(shè)面臨著多重任務(wù)。
城市水規(guī)劃嚴(yán)重缺失：以系統(tǒng)工程思路抓城市水——國(guó)家行動(dòng)和重大需求。應(yīng)以國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）作為指導(dǎo)。目標(biāo)：加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。工作目標(biāo)：通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。由于中國(guó)目前面臨的特定發(fā)展時(shí)期，以及城市水資源與水環(huán)境狀況，“海綿城市建設(shè)”應(yīng)符合中國(guó)國(guó)情！
科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)
海綿城市建設(shè)是城市水系統(tǒng)綜合規(guī)劃與整治的系統(tǒng)工程，融入城市總體規(guī)劃，至少以流域、區(qū)域?yàn)閱卧C合考慮。
要統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，實(shí)施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理。避免以下問題：規(guī)劃碎片化和建設(shè)工程化，要認(rèn)清海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，不能只注重工程施工，片面追求碎片化工程；設(shè)計(jì)教條化，必須因地制宜，一城一策、一地一策。
總體規(guī)劃應(yīng)針對(duì)城市自然地理、氣象條件及存在的瓶頸問題，因地制宜地制定海綿城市建設(shè)目標(biāo)，解決城市重大需求；充分考慮老城區(qū)和新建城區(qū)海綿城市建設(shè)對(duì)策；應(yīng)明確“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。
模式創(chuàng)新為關(guān)鍵
建設(shè)海綿城市，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。未來海綿城市的建設(shè)理念：源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理、功能凈化、生態(tài)修復(fù)、健康循環(huán)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化。實(shí)施途徑：政府主引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)。
來源：任南琪 給水排水
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